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【空港经济】高铁+机场 海港+空港 港城湛江进入发展新跑道

湛江日报 2019-10-20 评论:
 
【摘要】  高铁+机场,海港+空港,港城湛江进入发展新跑道。10月19日,当湛江机场迁建工程正式动工的声音响彻红土地上空,千千万万的湛江人将迎来一种全新的经济形态——空港经济。   空港经济,是由机场周边因商流、物流、资金 ...

  高铁+机场,海港+空港,港城湛江进入发展新跑道。10月19日,当湛江机场迁建工程正式动工的声音响彻红土地上空,千千万万的湛江人将迎来一种全新的经济形态——空港经济。


  空港经济,是由机场周边因商流、物流、资金流、人力资源的聚集而产生的一种新型经济形态。根据广东省“十三五”规划和国家民航发展要求,我市以湛江机场迁建工程为契机,谋划空港经济区建设。


  交通变革与城市发展同频共振。2018年,江湛铁路通车,湛江进入“高铁时代”;今年,《湛江铁路枢纽总图规划》获批,“五龙入湛”锦上添花——陆地“大提速”的同时,湛江市委市政府对空中“大飞跃”早已超前谋划:自2016年12月28日起到2017年1月26日,市政府门户网站在首页“信息公开·公示公告”栏中,对外发布《湛江空港经济区规划专题研究》公示,征询各界意见。


  湛江机场迁建工程,正如广东现代化沿海经济带上的一颗璀璨明珠,闪耀出区域经济协调发展的勃勃生机和美好未来。2021年,湛江机场迁建工程竣工之时,湛江能否借力空港经济之势实现漂亮的“起飞”?


  新机场为湛江发展“造势”


  “2018年巴斯夫宣布在广东湛江新建一体化基地。广东省有多个石化基地,最终选择湛江有哪些方面的考虑?”


  今年3月,面对澎湃新闻记者的提问,巴斯夫欧洲公司执行董事会成员、亚太区业务负责人甘尚杰回答:“对于巴斯夫新的一体化基地而言,当地丰富的自然资源、可以通往国内和东盟市场的深水良港、高素质的劳动力,以及当地的文化传承和对可持续发展的承诺,都是重要的决定因素。目前湛江正在建设新的国际机场、高铁和全新的工业区。我相信在不久的将来,湛江将在对接粤港澳大湾区中发挥更大的作用。”


  巴斯夫选择落子湛江,关键就在一个“势”字。湛江机场迁建工程的兴建,造就了这片热土的超级发展“强势”,巴斯夫慧眼独具,正是这个全球化工巨头应势而动、顺势而为的结果。


  机场由于其强大的空间资源配置能力,为地方振兴发展“造势”的成功案例不胜枚举。纵观各国,但凡“机场+高铁站”周边,都是繁华都市商圈。


  在经济全球化的条件下,空港经济发展必须充分运用好经济社会因素,比如辐射范围内经济腹地的经济发展水平高,交通基础设施条件优越,政府的政策导向得力,能充分聚集人流、物流、资金流、信息流。


  湛江不仅拥有区位优势,还拥有丰富的人力资源、成熟的职业教育体系和大量经过培训的劳动资源,有广阔而潜力巨大的市场,正是发展空港经济的沃土。


  因势而谋  湛江描绘空港经济蓝图


  未来的湛江新机场长什么样?


  先谋后动,规划先行。2017年11月,湛江市城市规划局委托中国城市规划设计研究院深圳分院进行湛江新机场空港经济区总体规划编制工作,最终形成规划初步成果——


  面积和组成。湛江机场迁建工程空港经济区规划面积164.82平方公里,由整个塘公式镇(155.74平方公里)和樟铺镇工业园(9.08平方公里)两部分组成,其中起步区规划范围6平方公里。


  总体定位和功能结构。空港经济区总体定位是“面向北部湾,服务粤西的空港枢纽;集物流、科技、服务于一体的新型产业集聚区;港城一体、产城融合、生态宜居、创新共享的新城区”;功能结构为“三区两廊”,“三区”指空港核心区、塘公式产城融合区、板桥产城融合区,“两廊”指塘公式河生态廊道、板桥河生态廊道。其中空港核心区总面积23平方公里,位于机场5公里范围内,主要功能为航空物流、服务保障、商贸会展等;塘公式产城融合区总面积14平方公里,主要功能为高端制造及综合配套;板桥产城融合区总面积5平方公里,主要功能为航空制造和综合配套。


  产业体系。湛江空港经济区构建由“核心产业+关联产业+引致产业”构成的空港产业体系:核心产业包括航空物流业、航空配套服务业、现代商贸产业;关联产业包括高新技术产业(生物医药、新材料、电子信息)、高端装备制造业(环保医疗装备、新能源装备、智能穿戴设备)、食品加工业、航空制造业;引致产业包括生态居住产业、生活性服务业。


  发展定位。广东省参与“一带一路”建设和对东盟合作的重要门户、湛江市建设北部湾城市群中心城市的先行示范区、以临空先进制造和现代服务为主导的空港经济集聚区。重点建设粤西国际门户、区域物流枢纽、现代服务高地、高新产业基地等四大主导功能。


  建设时序和发展规模。近期(2016至2020年)启动建设的重点是航空配套服务与临空物流两大核心产业服务区。其中航空配套服务在机场站前区域布局,临空物流则分为航空物流和综合货运物流,前者位于机场南侧,后者结合货运站布局并延伸出保税物流产业。2020年湛江空港经济区经济总量达到150亿元左右,2030年达到450亿元左右,2040年达到1200亿元左右。


  “空港+高铁”双枢纽  打造“空铁经济圈”


  湛江机场迁建工程周边10公里范围内的空港区,将形成航空关联产业集群,并沿着广湛高铁向东西两侧发展。以吴川塘公式镇为空港核心,机场配置的商务、旅游、电商、高科技等都市型产业资源。


  由于集聚了“空港+高铁”双枢纽的资源,湛江将形成当前最先进的“空铁经济圈”。


  例如,吴川市通将过两种方式把空港接入城市:高速公路。机场高速直通吴川高铁站,穿梭巴士20分钟车程可达;高铁支线。深湛高铁将开设机场支线,直接接入湛江新机场,建成后从机场10分钟可达吴川高铁站。


  湛江空港经济区规划Y字形空港大道,往南对接东强快线,串联空港经济区及湛江市内各重大发展平台,衔接湛江中心城区“三环十射”高快速路网,往北对接廉江,实现“港城互动”。


  不仅如此,区域通道有高速铁路,并建议湛茂铁路塘公式站保留作为货运站,在机场南边新建机场站,打造空铁联运的一体化综合枢纽;有城际轨道——湛茂阳城际轨道在空港经济区内与湛茂铁路共廊,站点与机场站合设;高速公路则规划形成沈海高速、兰海高速、汕湛高速及其联络线、湛江新机场高速等对外高速公路体系。结合湛江新机场高速新增粤西沿海通道,优化高速公路出入口,强化航空及公路运输方式的快速转换关系。


  谋划空港经济  打好“三张牌”


  湛江机场迁建工程破土动工的那一刻起,关于空港经济的设想和谋划就成了提振湛江发展的应有之义。建设空港经济,可以打好“三张牌”——


  智慧牌。在湛江航空港信息系统建设中,可以借鉴发达国家民航管理的先进经验和方法,推进互联网、“云计算”的运用推动交通物流数字化迅速发展,政府管理部门通过相关信息系统对货物进行跟踪;而沿途的港口也可以通过这个系统随时了解航运动态,从而在安全及效率方面给予保证,全面建设智慧空港。加强航空、铁路、公路口岸建设,尽快建成通关便利化的电子口岸。信息系统的建设可以使得汽车、飞机的信息在到达之前提前传输到海关,让信息化建设推动湛江空港经济区乃至中粤西地区的交通物流发展。


  跨越牌。未来湛江空港经济区实现空港、高速公路、高铁三大枢纽整合集中,立体交通枢纽可以节约城市用地,确保交通顺畅。在规划建设湛江航空港的时候,力求实现设施布置的集约高效,实现跨越发展。要对航空港进行整体的规划和园区布局,确定不同阶段的发展重点和产业布局组合,避免因改建、扩建,甚至废弃重建所造成的不必要的投资浪费。积极建立科技园区或试验中心,通过与那些技术含量高、创新意识强的企业和科研机构的合作,使科研成果及时、充分转换为生产力,引领同领域的技术潮流。


  服务牌。未来湛江机场迁建工程每一个便民措施,都能够焕发湛江精神,展现湛江城市形象和风采。空港经济从根本上说,无论航空业务和非航业务,其核心性质都是服务,所以要打好“服务”牌,为乘客服务务求细心周到。在服务方面,国际上很多机场的做法都可圈可点。阿姆斯特丹史基浦机场推行“你的需求,我的责任”的服务理念,很多服务上都是独一无二的,比如购物,旅客可先在网站上定好想要的商品,通关检查后可以直接去机场询问处提取商品。停车便利设施,长期和短期兼备。


  推动机场、高铁、海港


  的聚集效应


  市委副书记、市长姜建军:湛江要建成名副其实的省域副中心城市,必须加快交通基础设施建设。机场是空港经济的核心,要以湛江机场迁建工程为依托,与广湛高铁、湛江港互为联动,推动机场、高铁、海港的聚集效应、扩散效应相互作用。做好空港经济区规划要交通为先,推进各项交通设施与机场互联互通。要把支撑机场发展的要素集聚空港经济区,做好各项服务保障工作,推进空港城一体,支撑湛江机场迁建工程做大做强。


  全可文(吴川市委书记):空港经济将成为吴川未来经济发展新亮点;广湛高铁、深湛高铁、沈海高速公路、云湛高速公路、机场高速公路、蓬吴线、大王线、吴川港等重大交通基础设施建设全面提速,海陆空立体交通优势逐步显现,推动吴川成为粤西交通枢纽城市,推动吴川枢纽型经济大发展。


  湛江市政协委员陈小芹:在一个地区,要围绕机场这一交通运输优势发展区域经济,必须充分发挥政府的主导作用。


  政府对空港区域的航空运输主业和其他企业的发展给予政策与经济上的支持。鼓励航空运输企业发展,出台相关税费优惠政策及经济补贴政策,如减免机场的税费,减免航空公司的税费。如起降费,直接减免航空运输企业员工的税费。如飞行员个人所得税返还、航线补贴政策等。具体到空港的建设方面,空港经济的发展需要政府支持协调的问题也很多,如建设资金的投入、规划控制、征地拆迁、空域协调、航权申请、净空保护、交通配套、税收优惠、环境保护,等等,单靠企业的力量是无法解决的。航空运输是一个系统,涉及到很多方面,政府必须加大力度,积极协调空管、行业政府、航空公司与机场等相关利益部门,努力创造一个和谐、公平的航空运输环境。


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