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【重磅】2019年中央一号文件公布!全面推开农村集体用地入市!

网络整理 2019-02-20 评论:
 
【摘要】  “不得以退出宅基地作进城落户条件,全面推进农村集体用地入市,加快推进宅基地使用权确权登记颁证的工作力争在2020年基本完成,加快建立城乡统一的建设用地市场。”   21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央 ...

  “ 不得以退出宅基地作进城落户条件,全面推进农村集体用地入市,加快推进宅基地使用权确权登记颁证的工作力争在2020年基本完成,加快建立城乡统一的建设用地市场。”


  21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称《意见》)于昨日由新华社受权发布。《意见》提出,将深化农村土地制度改革,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。


全面深化农村改革,激发乡村发展活力


  具体来看,《意见》提出,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上,开展“回头看”,做好收尾工作,妥善化解遗留问题,将土地承包经营权证书发放至农户手中。健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资。总结好农村土地制度三项改革试点经验,巩固改革成果。坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件,进一步深化农村土地制度改革。在修改相关法律的基础上,完善配套制度,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。严格农业设施用地管理,满足合理需求。


回顾此前关于《土地管理法》的修正草案


  今年1月,经十三届人大常委会第七次会议审议后的《土地管理法》修正案(草案)开始公开征求意见。该法案明确了集体经营性建设用地入市条件及管理措施。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用;集体经营性建设用地使用权的最高年限、登记等,参照同类用途的国有建设用地执行。要健全宅基地权益保障方式,完善宅基地管理制度,探索宅基地自愿有偿退出机制。


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